9月21日（周三）下午，由港股100強研究中心主辦、香港財華社協(xié)辦的財華智庫「雙循環(huán)時代的金融全球化」系列沙龍第十二期於線上舉辦，中國政信國際開發(fā)集團董事長黃鈞進行了主題演講《政信金融賦能鄉(xiāng)村振興脫虛向?qū)崱?，以下是發(fā)言實錄：

2020年11月23日，貴州省宣佈所有貧困縣摘帽出列，至此，中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。2021年2月21日，中央以一號文件形式宣佈實施「鄉(xiāng)村振興」國策，主題是「全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化」。

由貧到興，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必由之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基石，而基建則是鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，需要引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)適度超前支持和滿足鄉(xiāng)村振興對建設(shè)資金的旺盛需求，以撬動更多中長期信貸資金高效率和低成本傾斜流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

提升鄉(xiāng)村基建水平對於全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大

「十四五」規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，要全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。依託現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟形勢下的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，對於全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大。

改善鄉(xiāng)村基建的弱項和短板急需大量資金投入

我國剛剛完成脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少弱項和短板，如：耕地保護水平和質(zhì)量不夠、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施不足、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展空間巨大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施缺失、鄉(xiāng)村建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃等，這些領(lǐng)域的現(xiàn)狀改善，急需大量資金投入。

政策性、開發(fā)性金融工具可發(fā)揮積極作用，解決「市場失靈」問題

鄉(xiāng)村基建項目具有投入大、投資期限長、收益率低等明顯特點，在這些領(lǐng)域的信貸投放，商業(yè)銀行普遍存在動力不足、熱情不高、信貸投放較為分散等現(xiàn)象。一些需要大量資金支持的鄉(xiāng)村基建以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目普遍面臨資金缺口較大、融資成本高企且融資渠道有限的現(xiàn)實窘境，迫切需要政策性、開發(fā)性金融工具發(fā)揮積極作用，解決「市場失靈」的問題。

政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)具有政府資源整合的獨特優(yōu)勢，在資金來源上具有低息、長期、大額的核心競爭力，可以通過「跨期盈利」的方式來解決長期公共融資領(lǐng)域的老大難題，在鄉(xiāng)村振興中可以發(fā)揮主要作用。

要健全更加適配鄉(xiāng)村基建特點的新的信貸統(tǒng)計和管理制度

在符合國家法規(guī)和信貸政策的前提下，應(yīng)積極倡導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)優(yōu)先安排信貸規(guī)模，通過建立項目綠色通道，對鄉(xiāng)村振興項目優(yōu)先開展儘職調(diào)查和授信審批，為這些項目提供貸款支持。同時，要健全更加適配農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特點的新的信貸統(tǒng)計和管理制度，以進一步提升信貸審批和信貸資金的投放效率。

政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)之外的力量不可忽視

政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)之外的力量在支持和促進鄉(xiāng)村基建中的作用不可忽視，應(yīng)彼此形成合力。比如，探索政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機構(gòu)開展多層次、組團式貸款；鼓勵各類金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)設(shè)支持鄉(xiāng)村振興的專屬金融產(chǎn)品等等。

主動發(fā)揮政信金融的獨特優(yōu)勢，全面賦能鄉(xiāng)村振興

政府投資與銀行信貸聯(lián)動支持要積極鼓勵。在財政投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，可聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，全面強化區(qū)域內(nèi)資金、資產(chǎn)、資源的全要素整合，強化地方政府部門、金融機構(gòu)、項目實施企業(yè)的多主體協(xié)同。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重點建設(shè)領(lǐng)域，可依託政府信用，鼓勵政府和社會資本開展合作，秉承「為鄉(xiāng)聚財、為民理財」的理念，來全面創(chuàng)新投融資體制和機制，如：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的不動產(chǎn)投資信託基金等，規(guī)範發(fā)展、陽光運作，積極有為的調(diào)動金融社會資本和民間投資來共同參與和支持鄉(xiāng)村振興，全面拓寬信貸資金的來源，建立多層次的資金保障體系，賦能鄉(xiāng)村振興脫虛向?qū)崱?/p>