CAGA和HKEC獻策冀增收千億港元 建議成立國家戰略對接工作組

中國國家行政學院（香港）工商專業同學會（CAGA）主席、香港經濟智庫（HKEC）主席石柱8月18日代表兩機構向香港特區政府提交《2025年施政報告建議書》，特首政策組副組長王春新博士代表李家超行政長官接收。《建議書》中有關增加財政收入的建議冀為香港增收數百億、乃至近千億港元。

香港特區政府特首政策組副組長王春新、高級研究員劉勇飛、助理研究員蔡伯賢，CAGA & HKEC 主席石柱、資深副主席謝淦廷、副主席張江亭、鍾鴻興、鄧聲興、勞玉儀，副秘書長劉建宏、劉曉莉，理事麥永賢出席活動。

《建議書》包括涵蓋14個方向（高效對接國家「十五五」規劃、金融創新、證券及股票、物流及貿易、文化及旅遊、土地房屋、財政及稅務、人才及科技創新政策、公共行政、環境及可持續發展、民生福利、青年發展、國際合作交流、教育發展）的共計59條政策建議。

《建議書》提出香港應就國家「十五五」規劃成立「國家戰略對接工作組」，就特區如何以其所長配合國家發展方向，向中央提出「十五五」規劃中有關香港的定位和發展方向的建議。同時，工作組應根據明年公佈的「十五五」規劃內容，編撰《香港對接國家「十五五」規劃戰略行動整體綱要》，並向各政策局及社會各界傳遞規劃的重點內容。特區政府亦應推進部門聯動機制，量身訂製相關的行動計劃藍圖，確保香港發展與國家戰略深度融合。爲確保工作質素，不同政策局須與《「十五五」規劃》工作組確立對接及績效匯報機制。

《建議書》對於增加香港政府財政收入提出了若干建議，如能全部實施、理想效果冀增收數百億、乃至近千億港元：徵收粉嶺高爾夫球場佔用政府土地的市值租金每年68億元，加上收取其他同類球場及遊艇會的巿值租金，一年總共市價租金可達100億元；以出售公屋代替出租公屋，金額將達450億元；徵收個人在港上市公司收取股息的股息稅，按10%從源頭扣除，徵收金額潛力為300億至400億港元；徵收土地增值稅，每年可達50億元（例如，最近麥當勞出售物業，售價達30億元，徵收15％的土地增值稅，政府就有超過4億元的收入）。

在資本市場優化方面，《建議書》提出設立放寬創業板上市標準和建立場外交易市場。

在金融創新方面，《建議書》還提出創設區塊鏈指數、開發香港公鏈「HK Chain」作為鏈上金融公用底層網絡。

《建議書》提出建設「香港智慧供應鏈與商品貿易數據中樞」。通過整合現有系統（如港口社區系統 PCS、貿易單一窗口 TSW、商業數據通 CDI），於 2030 年完成「香港智慧供應鏈與商品貿易數據中樞」，實現供應鏈與商品貿易的全流程可視化與智能調度。

《建議書》提出通過稅收優惠、優化科創投資通道等方式，鼓勵家族辦公室投向香港創科領域的潛力項目以及將資金配置於與創科領域相關的投資組合。

該智庫還建議特區政府與有關機構合作，邀請亞太地區重要國家的國家級媒體負責人訪港，通過充分整合國際主流媒體、社交平臺及海外文化交流活動等多元化管道，推介香港營商環境、國際金融中心的優勢、創科發展的潛力和優質的旅遊資源。

石柱表示，特區政府廣開言路有利於激發香港各界為香港經濟發展奉獻真知灼見。當下香港面臨的內外挑戰相當嚴峻，在李家超特首帶領之下，以結果為導向，以民生為根本，香港的經濟呈現良好的復蘇趨勢，實屬來之不易。香港正處於由治及興的關鍵期，期待特區政府在以下方面持續發力：進一步加強住房攻堅，緩解結構性住房短缺根本矛盾；強化經濟韌性與產業升級，加大力度發展戰略新興產業（如人工智慧、生物醫藥、綠色科技），以新質生產力推動傳統行業轉型升級；持續優化青年創業、住房、就業支持政策，培育“愛港興港”複合型人才梯隊；加速大灣區深度融合與民生貫通；積極參與國際規則制定，善用香港普通法優勢拓展國際調解、爭議解決等領域影響力。 

CAGA成立於2011年，由在國家行政學院學習過的香港經濟、金融和各行業的精英人士組成。HKEC是在CAGA智庫基礎上成立，目標是聚焦研究香港經濟、金融、產業和民生領域的問題，推動香港新質生產力的發展和經濟的轉型升級，並為特區和中央政府建言獻策。香港新質生產力論壇（系列）是上述兩機構主辦的專業品牌活動。

來源：中國國家行政學院香港工商專業同學會